国务院总理李克强近日在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级的“双引擎”。

　　这不是李克强总理第一次提到大众创业、万众创新。在去年9月10月举行的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理就提出，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。相关统计显示，2013年10月至2015年2月，国务院常务会先后15次研究讨论创业创新工作，并推出一系列政策措施。仅在今年，国务院常务会议已经出台了包括设立国家新兴产业创业投资引导基金、支持发展“众创空间”、进一步减税降费等一系列支持创业创新的政策措施。此次，“大众创业、万众创新”被纳入政府工作报告，并且被放到了中国经济提质增效升级“双引擎”之一的高度，足见决策层对于创业创新的重视，也进一步彰显了创业创新对中国经济可持续发展的重要意义。

　　毫无疑问，在经历了30多年的经济高速增长后，我国已经站在了爬坡过坎、转型升级的关键点。无论在微观层面，还是在宏观层面，我国都需要实现从要素驱动向创新驱动的转换。我国有13亿多人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力。但需要看到的是，在实际创业过程中，草根创业面临着诸多困难。其中，融资难、融资难始终是制约其发展的一大桎梏，在解决这一问题的过程中，金融业无疑大有可为。

　　以银行业为例，作为金融服务的主力军，近年来在普惠金融领域下了很大功夫，不少银行单列小微企业信贷计划或设立服务小微企业的专营机构，主动下沉服务重心，着力解决小微企业融资难、融资贵等问题，在小微企业的贷款增速和增量上连续6年实现了“两个不低于”目标。不过，随着我国经济发展进入新常态，产业结构调整和转型升级对金融业服务实体经济提出了更高要求，银行业有能力也必须为创新经济提供更大的支持。近日，中国银监会发布了《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，即在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平，以引导商业银行从单纯注重小微企业贷款量的增加，转变为更加注重服务质效的提高和服务覆盖面的扩大，使银行业金融资源惠及更多的小微企业。

      当然，在大众创业、万众创新的背景下，仅靠银行等传统机构的扶持远远不够，金融业同样需要改革创新，通过多元化的渠道更好地服务创新经济发展。我们高兴地看到，随着前海微众银行等民营银行的设立，民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展；沪深交易所正在积极建设鼓励创业创新的多层次融资市场；以“新三板”为代表的场外交易市场也在蓬勃发展。我们有理由相信，在各方的共同努力下，小企业“铺天盖地”、大型企业“顶天立地”的格局必将成为现实。

来源：金融报