“人口老龄化应当是人类社会发展进步的标志，是随着经济、医疗水平的提高带来的。目前老年服务需求非常庞大。养老保障是养老服务体系建设的重要基础。”中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，养老需求市场巨大、发展前景广阔。

　　金维刚称，目前，全国参保人数 8.58亿，参保率82%。按照我们国家“十三五”规划，“十三五”期末我们养老保险的覆盖率将达到90%。基金收入现在已经超过了3万亿元，基金的支出总量也达到了2.8万亿元。到了去年年底累计结余已经接近4万亿元，数量非常的庞大。城镇职工参保人数为3.54亿元。城乡居民基本养老保险参保人数为5.05亿元。然而截至2015年末，全国有7.55万户企业建立了企业年金，与全国1500万个企业相比，微不足道。

　　城乡保险方面，现在的覆盖人数超过了5亿人，这个是2009年开始国家建立的制度，过去是在地方上建立的地方性的制度，覆盖有限，水平比较低。现在基金的总的收入规律达到了两千多个亿，人均养老金的水平也达到了一百多元。这里面百分之八九十都是财政支付的基础养老金，个人账户的还很有限。

　　在补充养老保险方面，企业年金得到了一定的发展，但是发展得不快。“去年为止全国只有七万多家企业建立了企业年金，跟企业总的数量来讲这只是一个零头，参加年金的人数也就两千多万人，整个的年金覆盖率跟基本养老保险相比只占7%，占的规模也比较小。基金累计结余去年接近一万亿元，在国家基本养老保险费率比较高，某种程度上抑制了企业年金的发展，加上这些年经济下滑，企业年金受到了制约。”金维刚说道。

　　与此同时，金维刚指出，我们现有的保障体系承受的压力在不断增加。养老保险基金收支失衡；中断缴费或蓄意少缴费现象相当严重；职工基本养老保险费率过高；个人账户形成巨额空账等现象比较严重；城乡居民养老保险筹资与待遇之间失衡；城镇职工退休年龄较低，抚养比不断提高；尚未建立正常的养老金协调和职能机制；多层次的养老保障体系建设严重滞后等问题突出。

　　金维刚提到，在完善养老保障制度体系方面，要探索建立长期护理保险，全面推开机关单位养老保险制度建设，促进企业年金与职业年金协调发展，实行职工基础养老金全国统筹，制定渐进式延迟退休年龄政策并逐步实施。他提到，延迟退休政策将于明年向社会正式公布，预计2021年正式实施。

　　其中，探索建立长期护理保险制度主要是满足全国的失能、半失能人员对护理服务的社会需求。目前，全国失能、半失能人口3750万人，其中老年人口超过3500万人。所以非常需要通过社会的制度安排解决这些失能、半失能老年人护理的需求。“在建立长期护理保险方面，现在基本思路是，以建立具有社会保险性质的长期护理保险为基础，并以建立商业性的长期护理保险为辅助。”金维刚称。